7. Grondbeleid

Algemeen

Terug naar navigatie - Algemeen

In de paragraaf grondbeleid wordt ingegaan op het grondbeleid van de gemeente Land van Cuijk en de hiervan te verwachten resultaten. In 2023 is de Nota grondbeleid 2023 vastgesteld, in deze nota wordt beschreven op welke wijze de gemeente uitvoering geeft aan haar grondbeleid. Grondbeleid is dienend aan de gemeentelijke ambities en doelstellingen. De nota kan gezien worden als een instrument die de gemeente waar nodig kan inzetten indien regie of betrokkenheid gewenst is. Per locatie/gebiedsontwikkeling wordt afgewogen welk grondbeleid, instrumentarium of geschikte samenwerkingsvorm wordt toegepast, met als doel het behalen van ruimtelijke en maatschappelijke doelen. Voor alle keuzes geldt dat de gemeente de risico's zo veel mogelijk beperkt en beheerst. Zie hiervoor ook de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing.

Woningmarkt

In de Woon(zorg)visie | Gemeente Land van Cuijk zijn de belangrijkste ambities en opgaven vastgesteld. Grondbeleid is een middel om de ruimtelijke doelstellingen die hieruit voortvloeien te verwezenlijken.

Beleid

Terug naar navigatie - Beleid

Actief grondbeleid

De gemeente onderscheidt in essentie drie vormen van grondbeleid: actief, faciliterend en samenwerkend. Op basis van de voor- en nadelen per grondbeleidsvorm is de gemeente tot de conclusie gekomen dat een ‘situationeel grondbeleid’ voor Land van Cuijk het meest passend is, waarbij in principe actief grondbeleid de voorkeur heeft. Dit betekent concreet dat de gemeente per situatie zal afwegen welke grondbeleidsvorm geschikt is bij de belangen van de gemeente, marktpartijen en de samenleving.

Zie Land van Cuijk Woont voor het actuele aanbod van bouwkavels en woningbouwprojecten. Het huidige overzicht van beschikbare kavels op bedrijventerreinen is te zien op Kavelkaarten Land van Cuijk.

Facilitair grondbeleid

De gemeente faciliteert ontwikkelingen van private ontwikkelaars mits deze bijdragen aan de gemeentelijke doelstellingen. Gemeenten zijn wettelijk verplicht om de gemeentelijke kosten te verhalen, als zij bouwplannen mogelijk maken en doen dit bij voorkeur met een anterieure overeenkomst. De onderdelen die in de overeenkomst worden opgenomen zijn genoemd in de Nota kostenverhaal 2023. De regeling verplicht bestuursorganen om de door het bestuursorgaan gemaakte kosten voor publieke voorzieningen naar evenredigheid te verhalen op de initiatiefnemers die profijt hebben van de publieke voorzieningen (Afdeling 13.6 Omgevingswet).

De private ontwikkelaar vergoedt de gemeente de kosten die zij maakt om de ontwikkeling mogelijk te maken. Denk hierbij aan ambtelijke inzet (plankosten) en aanpassingen in het openbaar gebied.

Financiële positie

Terug naar navigatie - Financiële positie

Parameters

De invloed van gebruikte parameters in langlopende grondexploitaties is groot. Daarom is het van belang deze parameters zorgvuldig vast te stellen en jaarlijks te monitoren. De trends en ontwikkelingen die zich de afgelopen jaren hebben voorgedaan zijn hierbij van belang. Daarnaast zijn recente marktontwikkelingen relevant voor de verwachte ontwikkeling van de parameters in de komende periode. In onderstaande tabel zijn de parameters verwerkt zoals we deze hanteren binnen de grondexploitatieprojecten. Deze parameters zijn gebaseerd op een recent extern advies, welke periodiek worden geactualiseerd. Het gehanteerde rentepercentage is bepaald conform de Notitie grondbeleid in begroting en jaarstukken 2023 en Notitie Rente 2023. Ten opzichte van jaarrekening 2023 is een percentage van 1,00% in plaats van 1,08% gehanteerd.

Parameters 2024 2025 2026 2027 >
Rente 1,00% 1,00% 1,00% 1,00%
Opbrengstenstijging woningbouw 0,00% 2,00% 2,00% 1,00%
Opbrengstenstijging bedrijventerreinen 0,00% 1,00% 1,00% 1,00%
Kostenstijging 3,00% 3,00% 3,00% 2,00%

Lopende grondexploitaties

De gemeente Land van Cuijk heeft momenteel 60 actieve grondexploitaties. Bij de jaarrekening 2023 zijn de grondexploitaties geactualiseerd.

Hieronder een overzicht van de resultaten van de meest recent geactualiseerde grondexploitaties.

(N=Nadeel, V=Voordeel), Bedragen x €1.000

Nr Grondexploitatie Eindjaar Boekwaarde 1-1-2024 Eindwaarde JR 2023 rente 1,00% NCW JR 2023 rente 1,00%
I. Woningbouw          
Beers            
900101 Bouwkavel De Wisse 2024                 -100                    -57                    -55  V 
900103 CPO II Beers 2025                 -400              -1.268              -1.219  V 
Beugen          
900201 Lange Heggen West 2026                   173                   613                   578  N 
Boxmeer          
900302 Bakelgeert 2026               2.789               1.394               1.314  N 
900303 Hoek Steen-Burg.Verkuijlstraat 2026               1.007                   929                   876  N 
900304 Maasbroekse Blokken afr 1e fase 2024              -1.320              -1.072              -1.051  V 
Cuijk            
900401 De Valuwe  2024               3.317               4.313               4.229  N 
900404 Heeswijkse Kampen, fase 3  2028           -12.192           -15.350           -13.903  V 
900405 Zicht op Parkbos 2024                 -321                 -233                 -229  V 
900407 Grotestraat 2030               3.814                   370                   322  N 
900408 Merlet 2026                 -453              -1.102              -1.038  V 
900409 Mgr. Zwijssenstraat 2026              -1.093                 -498                 -469  V 
900410 Robijnlaan 2026              -1.436                 -809                 -762  V 
Grave            
900701 De Sprankel 2027                   310                 -641                 -593  V 
Groeningen          
900801 Achter de kapel 2025                    -20                 -168                 -162  V 
Haps            
900901 De Schans  2024                 -911                 -767                 -752  V 
900902 Beerseweg 2024                   856                   659                   646  N 
900903 vm gemeentewerf Haps (CPO) 2024                   196                   363                   356  N 
Holthees          
901001 Horstenweg 2026                   350                   505                   476  N 
Landhorst          
901201 Landhorst Oost 2024              -1.661              -1.052              -1.031  V 
901202 De Vlieger Landhorst 2025                     97                     56                     53  N 
Ledeacker          
901401 Den Dries 2025                 -708                 -610                 -587  V 
901402 Den Dries fase III 2030               1.671                   162                   141  N 
901403 Den Dries fase IV 2029                     33                 -380                 -337  V 
Maashees          
901601 Achter de school 2026                 -419                 -448                 -423  V 
Mill            
901701 Havikstraat 2024                    -61                      -7                      -7  V 
901703 Leeuwerik 2024                    -77                    -62                    -60  V 
901704 t Kavelt 2028                 -656              -1.274              -1.154  V 
901705 Concertzaal 2024                     10                     73                     71  N 
901707 Tielemans 2029                   719                 -137                 -121  V 
Oeffelt            
901801 Hogehoek 2024                 -223                 -204                 -200  V 
901802 Brakels Eng 2031                   424               1.425               1.216  N 
Overloon          
902001 Stevenbeekseweg 2024                 -983                 -754                 -739  V 
Rijkevoort          
902102 Achter de Molen fase III 2028                 -344                 -399                 -362  V 
Sambeek          
902201 Catharinaklooster 2024              -1.096                 -626                 -614  V 
Sint Agatha          
902301 St. Agatha  2024                   406                   631                   619  N 
Sint Anthonis          
902401 Sprenkel op de Beek 2024                 -457                 -418                 -410  V 
902402 Drieskens fase II - III 2035               1.561                 -976                 -770  V 
902404 Hanenspoor 2024                   823               1.054               1.033  N 
902405 Oelbroeck woningbouw 2026               4.764               5.550               5.230  N 
902406 Zuidzijde Breestraat 2026                   774               1.012                   954  N 
902407 Gemeentehuis e.o. 2025                   860                   126                   121  N 
902408 Garage van de Weem 2025                   570                   529                   508  N 
Vierlingsbeek          
902901 Soetendaal 2026                 -227                        5                        5  N 
902902 't Hulder 2026                   533                   357                   336  N 
Vortum-Mullem          
903001 Sint Cornelisstraat 2024                 -451                 -199                 -195  V 
903002 Luinbeekweg 2025                 -197                   468                   450  N 
Wanroij          
903104 Kattenstraat 2025                    -72                   231                   222  N 
Westerbeek          
903201 Koehardstraat - Den Eik 2025                 -452                 -565                 -543  V 
Wilbertoord          
903301 Moerboom  III 2025              -1.020              -1.542              -1.483  V 
             
II. Recreatie          
Linden            
911501 Dommelsvoort 2028               1.158                   820                   742  N 
             
III. Bedrijventerrein          
Beugen          
950201 Sterckwijck 2035             18.030                 -128                 -101  V 
Beugen          
950301 Uitbreiding Saxe Gotha 2024                 -845                 -666                 -653  V 
Cuijk            
950401 Groot Heiligenberg  2026               2.294                     58                     55  N 
950402 Beijerd en 't Riet-West  2025               1.253              -1.492              -1.434  V 
950403 Homburgterrein 2027               6.858               4.320               3.991  N 
950404 Lange Linden 2027                     92                 -436                 -403  V 
Grave            
950701 Bedrijvenpark De Bons 2025                   680                 -477                 -458  V 
Mill            
951701 Mill-Zuid 2024              -1.294                 -944                 -925  V 
Wanroij          
953101 Molenveld fase II - III 2028                 -130              -1.332              -1.206  V 
Totaal                 26.804           -11.071              -9.905  

Toelichting op de tabel: (€-1: Opbrengsten > Kosten , €1: Kosten > Opbrengsten)

Conform de aanbeveling in de Notitie grondbeleid in begroting en jaarstukken 2023 wordt, t.o.v. voorgaande jaren, ook de eindwaarde per grondexploitatie gepresenteerd.

Boekwaarde

De boekwaarde is het totaal van de gerealiseerde kosten en gerealiseerde opbrengsten op een bepaald moment. Als de boekwaarde positief is dan zijn de gerealiseerde kosten hoger dan de gerealiseerde opbrengsten. Andersom als de boekwaarde negatief (-/-) is dan zijn de gerealiseerde opbrengsten hoger dan de gerealiseerde kosten. Bij gebiedsontwikkelingen gaat de kost voor de baat uit. Dit wil zeggen dat voorinvesteringen in het gebied nodig zijn, voordat opbrengsten door gronduitgifte worden gerealiseerd. Onderstaande figuur laat de prognose zien van kosten, opbrengsten en het verloop van de boekwaarde van alle grondexploitaties.

Het financieel resultaat op eindwaarde van alle grondexploitaties bedraagt €11.076.000 positief.

Winstnemingen

In de Notitie grondbeleid in begroting en jaarstukken 2023 is door de commissie BBV bepaald dat, indien het resultaat op de grondexploitatie op betrouwbare wijze kan worden ingeschat, tussentijdse winst dient te worden genomen. Het betreft een verplichting die voortvloeit uit het realisatiebeginsel. De regels met betrekking tot de winstneming zijn door de commissie BBV concreet geworden. De BBV commissie heeft de “percentage of completion” regel (PoC) opgenomen om gemeenten in staat te stellen om tussentijds tot winstneming over te gaan. In formule ziet dat er als volgt uit:

% kostenrealisatie  x  % opbrengstrealisatie = % PoC

(ingeval de kosten voor 50% zijn gerealiseerd en de gronden voor 50% zijn verkocht, dan is de PoC dus 25%)

Bij de actualisatie voor de jaarrekening heeft dit geleid tot tussentijdse winstnemingen binnen de grondexploitaties van de gemeente Land van Cuijk. In de begroting is geen rekening gehouden met een eventuele winstneming op de bouwgrondexploitaties.

Voorzieningen

Naast projecten met een verwacht positief resultaat zijn er ook projecten met een verwacht negatief resultaat. Bij de jaarrekening zijn er voor de gecalculeerde verliezen voorzieningen gevormd zie BBV Artikel 44. De voorzieningen worden conform de financiële verordening gevormd op basis van de Netto Contante Waarde (NCW).