Inleiding
Deze paragraaf beschrijft de visie op het gemeentelijk grondbeleid en de uitvoering daarvan. Daarnaast vindt u hier de verwachte financiële resultaat en risico’s van de gemeentelijke grondexploitaties.
Visie gemeentelijk grondbeleid
In 2022 is de nota grondbeleid 2023 vastgesteld, in deze nota wordt beschreven op welke wijze de gemeente uitvoering geeft aan haar grondbeleid. Grondbeleid is dienend aan de gemeentelijke ambities en doelstellingen. De nota kan gezien worden als een instrument die de gemeente waar nodig kan inzetten indien regie of betrokkenheid gewenst is. Per locatie/gebiedsontwikkeling wordt afgewogen welk grondbeleid, instrumentarium of geschikte samenwerkingsvorm wordt toegepast, met als doel het behalen van ruimtelijke en maatschappelijke doelen. Voor alle keuzes geldt dat de gemeente de risico's zo veel mogelijk beperkt en beheerst.
Woningmarkt
De druk op de woningmarkt Land van Cuijk is op dit moment hoog en de aard van de groei is continue in beweging. In 2023 wordt gestart met het ontwikkelen van een woonvisie, waarin gekeken wordt naar de woonwensen, veranderende context, en wat dit betekent voor het woningbouwprogramma.
Actueel: Wonen en bedrijventerreinen
Er zijn diverse grondexploitaties voor woningbouw en bedrijventerreinen. Zowel in ontwikkeling door derden als gronduitgifte door de gemeente.
Herziening grondexploitaties
De gemeentelijke grondexploitaties herzien we jaarlijks bij het opstellen van de jaarrekening. Gedurende het jaar wordt beoordeeld of het nodig is grondexploitaties aan te passen, die we vervolgens in de decemberrapportage verwerken. Alle grondexploitaties, vanuit de vijf gemeenten, zijn bij het samenstellen van de jaarrekening tegen het licht gehouden en van alle exploitaties is een (her)calculatie opgesteld.
Parameters
De invloed van gebruikte parameters in langlopende grondexploitaties is groot. Daarom is het van belang deze parameters zorgvuldig vast te stellen en jaarlijks te monitoren. De trends en ontwikkelingen die zich de afgelopen jaren hebben voorgedaan zijn hierbij van belang. Daarnaast zijn recente marktontwikkelingen van belang voor de verwachte ontwikkeling van de parameters in de komende periode. In onderstaande tabel zijn de parameters verwerkt zoals we deze hanteren binnen de grondexploitatieprojecten. Deze parameters zijn gebaseerd op een extern advies. Het gehanteerde rentepercentage sluit aan op de rekenrente van de algemene dienst conform BBV.
|
Parameters |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 > |
|
Rente |
0,86% |
0,86% |
0,86% |
0,86% |
|
Opbrengstenstijging |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
1,00% |
|
Kostenstijging |
6,00% |
4,00% |
4,00% |
2,00% |
In 2022 is gewerkt aan de uniformisering van de grondexploitaties van de vijf voormalige gemeenten, waarbij uitgegaan wordt van dezelfde uitgangspunten.
De grondexploitaties voor woningen, bedrijventerreinen en recreatie zijn op basis hiervan als volgt:
Lopende grondexploitaties
(N=Nadeel, V=Voordeel)
Bedragen x €1.000
| Nr | Grondexploitatie | Eindjaar | Boekwaarde 1-1-2023 |
NCW JR 2021 |
NCW JR 2022 |
Mutatie voorziening |
||
| I. Woningbouw | ||||||||
| Beers | ||||||||
| 900101 | Bouwkavel De Wisse | 2023 | -100 | -62 | -69 | V | - | nvt |
| 900103 | CPO II Beers | 2025 | -539 | -1.262 | -1.294 | V | - | nvt |
| 900104 | CPO III Beers(Prinsenstal) | 2023 | -10 | 19 | 18 | N | -0 | V |
| Beugen | ||||||||
| 900201 | Lange Heggen West | 2026 | 545 | 659 | 592 | N | -160 | V |
| Boxmeer | ||||||||
| 900302 | Bakelgeert | 2026 | 2.867 | 1.419 | 1.225 | N | -335 | V |
| 900303 | Hoek Steen-Burg.Verkuijlstraat | 2026 | 869 | 762 | 891 | N | 50 | N |
| 900304 | Maasbroekse Blokken afr 1e fase | 2024 | -1.341 | -1.027 | -1.013 | V | - | nvt |
| Cuijk | ||||||||
| 900401 | De Valuwe | 2024 | 3.153 | 4.165 | 4.136 | N | 90 | N |
| 900402 | Katwijkseweg | 2023 | -841 | -838 | -785 | V | - | nvt |
| 900404 | Heeswijkse Kampen, fase 3 | 2028 | -12.891 | -8.875 | -12.437 | V | - | nvt |
| 900405 | Zicht op Parkbos | 2023 | -418 | -218 | -287 | V | - | nvt |
| 900407 | Grotestraat | 2030 | 4.910 | 720 | 330 | N | -361 | V |
| 900408 | Merlet | 2026 | 513 | -955 | -1.147 | V | - | nvt |
| 900409 | Mgr. Zwijssenstraat | 2025 | 217 | -202 | -394 | V | - | nvt |
| 900410 | Robijnlaan | 2025 | -1.444 | -842 | -773 | V | - | nvt |
| Grave | ||||||||
| 900701 | De Sprankel | 2026 | 298 | -640 | -588 | V | - | nvt |
| Groeningen | ||||||||
| 900801 | Achter de kapel | 2024 | -126 | -148 | -159 | V | - | nvt |
| Haps | ||||||||
| 900901 | De Schans | 2023 | -737 | -762 | -711 | V | - | nvt |
| 900902 | Beerseweg | 2024 | 771 | 626 | 682 | N | 57 | N |
| 900903 | vm gemeentewerf Haps (CPO) | 2023 | 528 | 336 | 361 | N | 27 | N |
| Holthees | ||||||||
| 901001 | Horstenweg | 2025 | 466 | 450 | 487 | N | 3 | N |
| Katwijk | ||||||||
| 901101 | Liefkeshoek | 2023 | -251 | -186 | -196 | V | - | nvt |
| Landhorst | ||||||||
| 901201 | Landhorst Oost | 2024 | -1.676 | -1.085 | -1.015 | V | - | nvt |
| Ledeacker | ||||||||
| 901401 | Den Dries | 2025 | -715 | -590 | -464 | V | - | nvt |
| 901402 | Den Dries fase III | 2030 | 1.634 | -2.613 | 106 | N | 106 | N |
| 901403 | Den Dries fase IV | 2029 | 24 | -416 | -346 | V | - | nvt |
| Maashees | ||||||||
| 901601 | Achter de school | 2026 | -365 | -467 | -408 | V | - | nvt |
| Mill | ||||||||
| 901701 | Havikstraat | 2023 | -512 | -153 | -95 | V | - | nvt |
| 901703 | Leeuwerik | 2024 | -353 | -56 | -43 | V | - | nvt |
| 901704 | t Kavelt | 2028 | 11 | -787 | -1.105 | V | - | nvt |
| 901705 | Concertzaal | 2023 | -0 | 31 | 73 | N | 42 | N |
| 901706 | Centrumplan Mill | 2023 | 6.157 | 6.718 | 6.828 | N | 134 | N |
| 901707 | Tielemans | 2029 | 704 | -197 | -8 | V | - | nvt |
| Oeffelt | ||||||||
| 901801 | Hogehoek | 2023 | -97 | -184 | -192 | V | - | nvt |
| 901802 | Brakels Eng | 2030 | 362 | 701 | 1.247 | N | 416 | N |
| Overloon | ||||||||
| 902001 | Stevenbeekseweg | 2024 | -968 | -717 | -712 | V | - | nvt |
| Rijkevoort | ||||||||
| 902102 | Achter de Molen fase III | 2028 | 749 | -318 | -484 | V | - | nvt |
| Sambeek | ||||||||
| 902201 | Catharinaklooster | 2024 | -980 | -652 | -572 | V | - | nvt |
| Sint Agatha | ||||||||
| 902301 | St. Agatha | 2023 | 393 | 634 | 583 | N | -50 | V |
| Sint Anthonis | ||||||||
| 902401 | Sprenkel op de Beek | 2023 | -568 | -371 | -408 | V | - | nvt |
| 902402 | Drieskens fase II - III | 2035 | 1.530 | -1.652 | -776 | V | - | nvt |
| 902403 | Drieskens fase III | - | -679 | - | nvt | |||
| 902404 | Hanenspoor | 2023 | 806 | 1.004 | 1.010 | N | -5 | V |
| 902405 | Oelbroeck woningbouw | 2026 | 4.047 | 1.780 | 5.113 | N | 3.547 | N |
| 902406 | Zuidzijde Breestraat | 2026 | 1.372 | 757 | 930 | N | 930 | N |
| 902407 | Gemeentehuis e.o. | 2025 | 789 | -982 | 109 | N | 109 | N |
| 902408 | Garage van de Weem | 2025 | 511 | -1 | 505 | N | 505 | N |
| Vierlingsbeek | ||||||||
| 902901 | Soetendaal | 2025 | -163 | -14 | -0 | V | - | nvt |
| 902902 | 't Hulder | 2025 | 715 | 443 | 340 | N | -137 | V |
| Vortum-Mullem | ||||||||
| 903001 | Sint Cornelisstraat | 2024 | -466 | -196 | -194 | V | - | nvt |
| 903002 | Luinbeekweg | 2025 | -202 | 319 | 438 | N | 90 | N |
| Wanroij | ||||||||
| 903104 | Kattenstraat | 2024 | -148 | -145 | 271 | N | 271 | N |
| Westerbeek | ||||||||
| 903201 | Koehardstraat - Den Eik | 2024 | -400 | -643 | -553 | V | - | nvt |
| Wilbertoord | ||||||||
| 903301 | Moerboom III | 2025 | -902 | -1.288 | -1.534 | V | - | nvt |
| II. Recreatie | ||||||||
| Linden | ||||||||
| 911501 | Dommelsvoort | 2028 | 934 | 585 | 731 | N | 143 | N |
| III. Bedrijventerrein | ||||||||
| Beugen | ||||||||
| 950201 | Sterckwijck | 2034 | 18.038 | 1.537 | -0 | V | -1.983 | V |
| Beugen | ||||||||
| 950301 | Uitbreiding Saxe Gotha | 2023 | -1.137 | -642 | -644 | V | - | nvt |
| Cuijk | ||||||||
| 950401 | Groot Heiligenberg | 2026 | 3.075 | -32 | 79 | N | 79 | N |
| 950402 | Beijerd en 't Riet-West | 2025 | 1.710 | -1.157 | -1.392 | V | - | nvt |
| 950403 | Homburgterrein | 2027 | 6.687 | 4.327 | 3.932 | N | -396 | V |
| 950404 | Lange Linden | 2027 | 76 | -407 | -401 | V | - | nvt |
| Grave | ||||||||
| 950701 | Bedrijvenpark De Bons | 2025 | 860 | -611 | -622 | V | - | nvt |
| Mill | ||||||||
| 951701 | Mill-Zuid | 2023 | -1.081 | -913 | -968 | V | - | nvt |
| Wanroij | ||||||||
| 953101 | Molenveld fase II - III | 2028 | -1.100 | -1.084 | -1.186 | V | - | nvt |
| Totaal: | 35.791 | -7.075 | -2.956 | 3.170 | ||||
Afgesloten grondexploitaties
(N=Nadeel, V=Voordeel)
Bedragen x € 1.000
| Nr. | Grondexploitatie | Eindjaar | Boekwaarde 1-1-2023 |
NCW JR 2021 |
NCW JR 2022 |
|
| I. Woningbouw | ||||||
| Beers | ||||||
| 900102 | Bouwkavel Burg. Thijssenstraat | 2022 | 82 | 86 | 82 | N |
| Cuijk | ||||||
| 900403 | Dienstenas | 2022 | 956 | 937 | 956 | N |
| 900406 | vm scoutinglocatie Kouwenberg | 2022 | -277 | -271 | -277 | V |
| Mill | ||||||
| 901708 | Mergen | 2022 | 123 | 131 | 123 | N |
| Sint Hubert | ||||||
| 902501 | Grootven | 2022 | -2 | -8 | -2 | V |
| Totaal: | 882 | 875 | 882 | |||
Winstneming
In de Notitie Grondexploitaties 2016 is door de commissie BBV opgenomen dat, indien het resultaat op de grondexploitatie op betrouwbare wijze kan worden ingeschat, tussentijdse winst dient te worden genomen. Het betreft een verplichting die voortvloeit uit het realisatiebeginsel. De regels met betrekking tot de winstneming zijn door de commissie BBV concreet geworden. De BBV commissie heeft de “percentage of completion” regel (PoC) opgenomen om gemeenten in staat te stellen om tussentijds tot winstneming over te gaan. In formule ziet dat er als volgt uit: % kostenrealisatie x % opbrengstrealisatie = % PoC (ingeval de kosten voor 50% zijn gerealiseerd en de gronden voor 50% zijn verkocht, dan is de PoC dus 25%). Bij de actualisatie voor de jaarrekening heeft dit geleid tot tussentijdse winstnemingen binnen de grondexploitaties van de gemeente Land van Cuijk. Dit leidt bij de jaarrekening tot een winstneming van € 1.749.000.
Voorzieningen
In totaal dient er voor de grondexploitatieprojecten een voorziening gevormd te worden van € 31.017.000. Bij de jaarrekening 2021 bedroeg de voorziening van de voormalige gemeenten € 27.847.000. Dit betekent dat er een extra voorziening dient te worden gevormd van € 3.170.000.